Меры воздействия на должника в рамках исполнительного производства

С начала текущего года в России было инициировано около 38 миллионов исполнительных производств. В сравнении с первым полугодием 2024 года, количество новых дел выросло почти на 6 миллионов.

По информации от ведомства, в настоящее время на исполнении находятся примерно 92 миллиона документов, что на 5 миллионов больше, чем в первой половине 2024-го. На конец прошлого года общее число открытых исполнительных производств составляло 127 миллионов.

На каждого судебного пристава- исполнителя приходится по несколько тысяч исполнительных производств. Эффективность работы судебного пристава зависит в том числе от его законных полномочий.

Мы решили разобраться какие меры воздействия на должника в рамках исполнительного производства предусмотрены законодательством и обратились за разъяснением к Адвокату КА “ЭксЛедж” – Миллеру Дмитрию Игоревичу КА “ЭксЛедж”

Как пристав может воздействовать на должника?

Все методы можно разделить на несколько основных категорий в зависимости от стадии взыскания и уровня принуждения: исполнительные действия и меры принудительного исполнения.

Исполнительными действиями считаются такие действия судебного пристава-исполнителя, которые направлены на понуждение должника к своевременному исполнению требований исполнительного листа, а также создание условий для применения возможных будущих мер принудительного исполнения (ст.64 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»).

Исполнительные действия могут применяться судебным приставом-исполнителем даже в течение срока для добровольного исполнения или периода приостановления исполнительного производства.

К основным исполнительным действиям относятся:

Розыск должника и его имущества

Судебный пристав-исполнитель может начать розыск должника либо по своей инициативе, либо по заявлению взыскателя.

Пристав обязан начать розыск, если:

• Долг государству (РФ, региону или муниципалитету) составляет 10 тысяч рублей или больше.
• Долг касается алиментов, возмещение вреда жизни/здоровью или морального ущерба.

Во всех остальных случаях пристав начнет розыск только по заявлению взыскателя, при условии, что исполнение судебного решения требует личного участия должника (например, по неимущественным требованиям), либо сумма долга превышает 10 тысяч рублей, и исполнить решение без личного присутствия должника невозможно.

Наложение ареста на имущество

Согласно статье 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве», арест включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости – ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Арест может быть наложен на следующие виды имущества:

• Недвижимое имущество должника
• Денежные средства в банках и иных кредитных организациях
• Транспортные средства
• Ценные бумаги и имущественные права

Ограничения по наложению ареста:

• Арест не допускается, если сумма взыскания не превышает 3 тысячи рублей
• Арест не накладывается на единственное жилье должника и имущество первой необходимости
• Арест должен быть соразмерен объему требований взыскателя

Запрет на совершение регистрационных действий

Ограничения распространяются на следующие действия:

• Внесение изменений в регистрационные сведения;
• Получение новых (дубликатов) документов взамен утраченных;
• Снятие с регистрационного учета и постановку на учет транспортных средств;
• Оформление (регистрацию) сделок с объектами недвижимости.

Меры принудительного исполнения

Указанные меры применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства и истечения срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа (ч. 1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

К ключевым мерам принудительного исполнения относятся:

Обращение взыскания на имущество должника:

 Процедура включает:

• Оценку арестованного имущества по рыночной стоимости.
• Организацию его реализации через публичные торги.
• Распределение вырученных от реализации средств в пользу взыскателя.

Обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником (доходы):

Взыскание обращается на заработную плату и иные доходы от трудовой деятельности должника, пенсии, стипендии, пособия и иные социальные выплаты, а также доходы от предпринимательской деятельности.

Также к мерам принудительного исполнения относятся принудительное выселение и вселение.

У данной меры есть особенность: постановление об окончании исполнительного производства по данному требованию может быть отменено судебным приставом-исполнителем в течение 3 лет, если должник вновь создает препятствия взыскателю в проживании (пользовании) помещением.

Специальные меры

К таким мерам можно отнести:

• Ограничение права выезда за пределы Российский Федерации;
• Ограничение специальных прав;
• Исполнительский сбор;

Ограничение права выезда за пределы Российской Федерации

Основаниями для ограничения выезда является наличие исполнительного производства по делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением.

Такая мера применяется если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 тысяч рублей или иные требования при задолженности свыше 30 тысяч рублей, а также по требованиям неимущественного характера.

Процедура установления ограничения проста: судебный пристав-исполнитель выносит постановление о временном ограничении на выезд, которое утверждается старшим судебным приставом.

Постановление направляется в Пограничную службу ФСБ России и действует в течение установленного срока.

Ограничение специальных прав

В настоящее время данная мера распространяется исключительно на право управления транспортными средствами.

Применяется к должникам по алиментам, возмещению вреда здоровью/жизни, имущественного вреда от преступления, а также по неисполненным неимущественным требованиям (например, не отдает ребенка по решению суда) при сумме долга свыше 10 тысяч рублей.

Исполнительский сбор

Данная мера выполняет стимулирующую функцию, побуждая должников к добровольному исполнению обязательств.

Размер исполнительского сбора:

• 7% от подлежащей взысканию суммы (минимум 1 тысяча рублей с должника-гражданина и 10 тысяч рублей с должника-организации)
• при неимущественных требованиях: 5 тысяч рублей с гражданина, 50 тысяч рублей с организации

Исполнительский сбор устанавливается по истечении срока для добровольного исполнения (5 рабочих дней), если должник не представил доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

Привлечение к ответственности

Как правило за такое нарушение должнику грозит наказание в виде обязательных работ.

Срок наказания устанавливается от 20 до 200 часов. Отбываются не более 4 часов в день, в течение недели не менее 12 часов. Исполнение контролируется судебным приставом-исполнителем.

Самая суровая мера – уголовно-правового воздействия.

Данная мера применяется в определенных случаях за злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности в крупном размере, злостное уклонение от оплаты алиментов, злостное неисполнение вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а также воспрепятствование их исполнению и незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации.

В этом случае наказание для должника варьируется от штрафа до лишения свободы.

Современная система мер воздействия на должника строится на принципе постепенного усиления принуждения. Эффективность взыскания значительно повышается при комплексном применении всех доступных мер воздействия, а не при использовании какого-то одного метода.

Все меры должны применяться строго в рамках действующего законодательства с соблюдением прав и законных интересов как кредиторов, так и должников.